Gouvernance territoriale de l’activité éolienne

BanderoleGOuveole

Journée de présentation des résultats du projet de recherche FNS

Le vendredi 23 novembre 2018

RÉSUMÉ

La croissance de la production éolienne est au cœur des stratégies fédérales et cantonales de transition énergétique. Pourtant, les projets de parcs éoliens, notamment dans l’Arc jurassien, suscitent pour la plupart des tensions, voire des conflits, entre les autorités publiques, les usagers des territoires, les organisations non-gouvernementales environnementales et les promoteurs-développeurs de cette nouvelle industrie.

Le projet de recherche Gouvéole étudie les processus d’acceptabilité et d’opposition qui s’expriment à l’occasion du développement de ces parcs éoliens.

INTRODUCTION

Le projet de recherche « Gouvernance territoriale de l’activité éolienne » (Gouvéole) étudie les processus d’acceptabilité et d’opposition qui s’expriment à l’occasion du développement des projets de parcs éoliens en Suisse. Financé par le Fonds national suisse de la recherche scientifique de mars 2014 à décembre 2017, il a en particulier étudié trois questions sous l’angle des sciences sociales :

Comment les dispositions institutionnelles fédérales, cantonales et communales régulent-elles les dynamiques de territorialisation de cette activité énergétique ?

Quels sont les facteurs sociopolitiques et les pratiques d’acteurs qui favorisent l’adhésion ou au contraire la conflictualité autour des projets de parcs éoliens ?

Quelles croyances et connaissances fondent les pratiques des différents types d’acteurs qui s’impliquent dans les enjeux liés à l’activité éolienne et comment ces savoirs sont-ils utilisés stratégiquement ?

La journée de présentation des résultats du projet est organisée autour de trois sessions qui proposent un certain nombre de réponses à ces questions. Elle se conclut par une table-ronde consacrée aux conditions de l’acceptabilité socio-territoriale des projets d’énergie renouvelable, en particulier éoliens.

Chaque session proposera une présentation synthétique des principaux résultats du projet de recherche Gouvéole concernant chacune des thématiques traitées dans le projet. Puis, ces résultats seront mis en perspective avec des travaux de recherche réalisés par d’autres chercheurs sur d’autres territoires. Ensuite, nous proposons un focus opérationnel sur un outil ou une pratique originale de prise en compte des questions sociales et territoriales dans les processus de développement des projets d’énergie renouvelable et d’aménagement du territoire. Enfin, une séquence d’échange et de discussion entre les intervenants et le public est prévue autour de ces différentes questions, aussi bien scientifiques que très pratiques et actuelles, concernant le développement des énergies renouvelables en Suisse et ailleurs.

La journée vise en particulier les administrations fédérales, cantonales et communales, les élus concernés, les bureaux d’études en aménagement du territoire, les entreprises impliquées dans les projets d’énergie renouvelable, les associations intéressées, les chercheurs du domaine et les étudiants curieux.

EINLEITUNG

Das Forschungsprojekt «Territoriale Governance der Windenergienutzung» (Gouvéole) untersucht die Akzeptanz- und Ablehnungsprozesse, die anlässlich der Umsetzung von Windenergieprojekten in der Schweiz zum Ausdruck kommen. Mit Projektfinanzierung von März 2014 bis Dezember 2017 durch den Schweizerischen Nationalfonds für die Förderung der wissenschaftlichen Forschung wurden insbesondere die folgenden drei Fragen aus sozialwissenschaftlichem Blickwinkel untersucht:

Wie wird die Territorialisierungsdynamik solcher Energieprojekte durch institutionelle Bestimmungen des Bundes, der Kantone und der Kommunen reguliert?

Welche soziopolitischen Faktoren und Vorgehensweisen von Akteuren fördern die Zustimmung oder im Gegenteil Konflikte im Zusammenhang mit Windparkprojekten?

Auf welchen Überzeugungen und Kenntnissen gründen die Vorgehensweisen der verschiedenen Akteurstypen bei den Herausforderungen im Zusammenhang mit Windenergieprojekten? Und wie werden diese Kenntnisse strategisch genutzt?

Die Tagung zur Präsentation der Projektergebnisse ist in drei Sitzungsteile gegliedert, mit denen Antworten auf diese Fragestellungen geboten werden sollen. Sie schliesst mit einem Podiumsgespräch zu den Bedingungen der sozio-territorialen Akzeptanz von erneuerbaren Energieprojekten und insbesondere Windkraftanlagen.
Bei jedem der Sitzungsteile wird eine Zusammenfassung zu den wesentlichen Ergebnissen des Forschungsprojekts Gouvéole betreffend eine der behandelten Themenstellungen präsentiert. Dann erfolgt eine Gegenüberstellung dieser Ergebnisse mit Forschungsarbeiten von Wissenschaftlern und Wissenschaftlerinnen, die sich mit Beispielen anderer Gebiete befassen. Danach wird das Schlaglicht aus operativer Sicht auf neuartige Hilfsmittel oder unkonventionelle Herangehensweisen gerichtet, mit denen soziale und territoriale Fragestellungen bei Umsetzungsprozessen von erneuerbaren Energie- und Raumplanungsprojekten berücksichtigt werden. Abgerundet wird dies schlussendlich durch einen Austausch und eine Diskussion zwischen den Rednerinnen und Rednern und dem Publikum zu diesen – wissenschaftlichen wie auch ganz konkreten und aktuellen – Fragestellungen in puncto Ausbau der erneuerbaren Energien in der Schweiz und anderswo.
Die Tagung steht im Rahmen der verfügbaren Plätze für alle interessierten Personen offen. Eine vorherige Anmeldung ist obligatorisch. Sie richtet sich insbesondere an die Verwaltung des Bundes, der Kantone und der Kommunen, betroffene Volksvertreter/innen, Planungsbüros im Bereich Raumplanung, an erneuerbaren Energieprojekten beteiligte Unternehmen, interessierte Verbände, Forscher/innen aus diesem Fachbereich und neugierige Studierende.

 

 

Programme (Français)

Session 1. Les régulations institutionnelles de l’activité éolienne, animée par Jean-David Gerber, professeur à l’Université de Berne

  • Résultats Gouvéole : regard critique sur les dynamiques de régulation institutionnelle de l’éolien en Suisse, Marie-Joëlle Kodjovi (Dr.), chargée de recherche à la HEIG-VD/HES-SO
  • Mise en perspective sur d’autres territoires : l’émergence et la structuration du cadre institutionnel de l’éolien au Québec, Yann Fournis, Professeur à l’Université du Québec à Rimouski
  • Eclairage opérationnel : le Bureau des audiences publiques sur l’environnement du Québec face aux projets éoliens, Pierre Baril (Dr.), Administrateur d’état au Ministère du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte aux changements climatiques (Canada)
  • Questions et échanges avec les participants

 

Session 2. Les projets d’infrastructures rencontrent les territoires, animée par Pierre-Henri Bombenger, professeur à la HEIG-VD/HES-SO

  • Résultats Gouvéole : quand le projet énergétique se fait projet territorial, Adeline Cherqui, collaboratrice à la HEIG-VD/HES-SO et doctorante à l’Université de Lausanne
  • Mise en perspective sur d’autres territoires : la territorialisation des projets d’infrastructures dans les espaces ruraux français, André Torre, Directeur de recherche à l’INRA AgroParisTech (France
  • Eclairage opérationnel : les processus de développement de projets éoliens citoyens en Pays de Redon (France), Michel Leclercq, Association Energie Partagée 
  • Questions et échanges avec les participants

 

Session 3. Les dynamiques des coalitions d’acteurs dans les projets éoliens, animée par Stéphane Nahrath, professeur à l’Université de Lausanne

  • Résultats Gouvéole : émergence et structuration des coalitions d’acteurs dans 4 projets éoliens en Suisse occidentale, Kevin Blake, doctorant à l’Université de Lausanne
  • Mise en perspective sur d’autres territoires : Transitions durables et changement de politique, les coalitions d’acteurs dans la politique énergétique de la Suisse, Jochen Markard (Dr.), senior researcher and lecturer at ETH Zurich
  • Eclairage opérationnel : les dynamiques d’acteurs autour des projets de géothemie, Matthias Holenstein, Stiftung Risiko Dialog
  • Questions et échanges avec les participants
  • Table ronde : les conditions de l’acceptabilité socio-territoriale des projets d’énergie renouvelable, en particuliers éoliens, animée par Florent Joerin, professeur à la HEIG-VD/HES-SO

Participants
Laurent Balsiger (Direction de l’énergie du Canton de Vaud), Pierre Baril (MDDELCC), Yann Fournis (UQAR), Matthias Holenstein (Risiko Dialog), Michel Leclercq (Energie Partagée), Katharina Meyer (Office fédéral de l’énergie), André Torre (INRA), Jochen Markard (ETH Zurich)

Programm (Deutsch)

Sitzung 1. Institutionelle Regulierung von Windenergieprojekten, moderiert durch Jean-David Gerber, Professor an der Universität Bern

  • Ergebnisse von Gouvéole: Kritischer Blick auf die Dynamik der institutionellen Regulierung im Bereich Windenergie in der Schweiz, Marie-J. Kodjovi (Dr.), Forschungsbeauftragte an der HEIG-VD/HES-SO
  • Gegenüberstellung mit Beispielen aus anderen Gebieten: Entstehen und Strukturierung des institutionellen Rahmens der Windenergie in Québec, Yann Fournis, Professor an der Université du Québec à Rimouski
  • Schlaglicht auf die operative Seite: die Arbeit des Amts für öffentliche Anhörungen in Umweltbelangen von Quebec im Zusammenhang mit Windenergieprojekten, Pierre Baril (Dr.), Verwaltungsbeamter im Ministerium für nachhaltige Entwicklung, Umweltschutz und Kampf gegen den Klimawandel
  • Fragen und Austausch mit den Teilnehmenden

 

Sitzung 2. Wenn Infrastrukturprojekte auf den Raum treffen, moderiert durch Pierre-Henri Bombenger, Professor an der HEIG-VD/HES-SO

  • Ergebnisse von Gouvéole: Wenn ein Energieprojekt zu einem Raumplanungsprojekt wird, Adeline Cherqui, Mitarbeiterin an der HEIG-VD/HES-SO und Doktorandin an der Universität Lausanne
  • Gegenüberstellung mit Beispielen aus anderen Gebieten: Die Territorialisierung von Infrastrukturprojekten im ländlichen Raum Frankreichs, André Torre, Forschungsdirektor am INRA AgroParisTech
  • Schlaglicht auf die operative Seite: Entwicklungsprozesse von Bürgerwindenergieprojekten im Pays de Redon (Frankreich), Michel Leclercq, Verein Energie Partagée
  • Fragen und Austausch mit den Teilnehmenden

 

Sitzung 3. Die Dynamik von Akteurskoalitionen bei Windenergieprojekten, moderiert durch Stéphane Nahrath, Professor an der Universität Lausanne

  • Ergebnisse von Gouvéole: Entstehen und Strukturierung von Akteurskoalitionen bei 4 Windenergieprojekten in der Westschweiz,
    Kevin Blake, Doktorand an der Universität Lausanne
  • Gegenüberstellung mit Beispielen aus anderen Gebieten: Dauerhafter Umstieg und Politikwechsel – Die Akteurskoalitionen in der Energiepolitik der Schweiz, Jochen Markard (Dr.), senior researcher and lecturer at ETH Zurich
  • Schlaglicht auf die operative Seite: Die Dynamik der Akteure bei Geothermieprojekten, Matthias Holenstein, Stiftung Risiko Dialog
  • Fragen und Austausch mit den Teilnehmenden
  • Podiumsdiskussion: Die Bedingungen der sozio-territorialen Akzeptanz von erneuerbaren Energieprojekten, insbesondere Windkraftprojekten, moderiert durch Florent Joerin, Professor an der HEIG-VD/HES-SO

Teilnehmende
Laurent Balsiger (Direktion für Energie des Kantons Waadt), Pierre Baril (Ministerium für nachhaltige Entwicklung, Umweltschutz und Kampf gegen den Klimawandel, Québec), Yann Fournis (Université du Québec à Rimouski), Matthias Holenstein (Risiko Dialog), Michel Leclercq (Energie Partagée), Katharina Meyer (Bundesamt für Energie), André Torre (INRA), Jochen Markard (ETH Zurich)

Où et comment y accéder ? / Veranstaltungsort

Y-PARC – Swiss Technopole
Bâtiment CEI2, Y-Parc
Rue Galilée 13
1400 Yverdon-les-Bains

Depuis la gare d’Yverdon-les-Bains prendre l’un des bus suivants : bus  605 « avenue des Sciences« , sortir à « Parc scientifique », ou bus 602 « chemin de la Chèvre« , sortir à « Parc scientifique »

Inscription / Anmeldung

Je participe au buffet de midi/Ich nehme am Stehlunch teil:
Je parle/Ich spreche
Questions/Fragen:

Journée organisée avec le soutien de

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Journée organisée avec le soutien de

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Projet de recherche financé par

FNS
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